3

www.kuriergalicyjski.com * kurier galicyjski * 31 marca–14 kwietnia 2014 nr 6 (202)

Ukraińskie samorządy – klucz do reformy państwa

Tylko zmiana systemu zarządzania społecznego może zmienić sytuację w kraju. Obecne regulacje prawne

doprowadzają do zarządzania w trybie „ręcznym”. Pieniądze z budżetu otrzymują nie te samorządy, gdzie

kwitnie przemysł i skąd idą większe podatki, a te które są bardziej lojalne w stosunku do władz centralnych.

Niweluje to funkcje samorządu, ponieważ pierwsze skrzypce zawsze gra administracja prezydencka oraz

znajomości w rządowych gabinetach.

ogóle nie ma żadnych dochodów do

ników i wydatków na utrzymania sa-

scu człowieka „władzy”, ale w rzeczy-

budżetu otrzymują nie te samorządy,

JAN MAĆKOWSKI

budżetu, a reszta w 90% utrzymuje

morządów. W sytuacji gdy koszty bu-

wistości tej władzy pozbawionego,

gdzie rozwija się przemysł i skąd idą

się z dotacji.

dżetowe mogłyby być wykorzystane

ponieważ pozbawionego środków

większe podatki, a te które są bar-

O konieczności przeprowadzenia

Połowa rad wiejskich na Ukrainie

na cele rozwojowe, miliardy hrywien

finansowych na niezbędne działania.

dziej lojalne w stosunku do władz

reform na Ukrainie zaczęto głośno

ma mniej niż trzy tysiące mieszkań-

rozprasza się na pracowników rad

Większość podatków, według kodek-

centralnych. Niweluje to funkcje

mówić jeszcze po Pomarańczowej

ców, a ponad pięćset liczy mniej jak

wiejskich, urzędników administracji

su budżetowego, trafia do budżetu

samorządu,  ponieważ  pierwsze

Rewolucji. Wielkie nadzieje, związa-

tysiąc. Ponad tysiąc rad wiejskich kie-

prezydenckich oraz aparaty rad rejo-

centralnego. Tak wielka dotacyjność

skrzypce zawsze gra administracja

ne z tym wydarzeniem nie zmieniły

ruje miejscowościami o ilości miesz-

nowych i odwodowych.

ukraińskich samorządów wcale nie

prezydencka oraz znajomości w

jednak obecnego oblicza państwa.

kańców mniejszej niż 500.

oznacza, że z terenu nie płyną po-

rządowych gabinetach.

Wynika to z faktu, iż ustrój panujący

Do tego wszystkiego należy do-

datki. Z obwodu Lwowskiego do Ki-

Jeżeli władze „kijowskie” zdecy-

na Ukrainie, który można by nazwać

Samorządów ci u nas

dać, że dla likwidacji rady wiejskiej

jowa trafia więcej pieniędzy, aniżeli

dują się na zwiększenie pełnomoc-

„demokracją oligarchiczną” to model,

dostatek

musi być zgoda mieszkańców, co w

Dla ilustracji wystarczy podać

obwód potrzebuje. Ta metoda daje

nictw samorządów i ich zmniejszenie,

który daje możliwości rozwoju gru-

ukraińskich realiach, prawie jest nie-

dane statystyczne o ilości samorzą-

możliwość odprowadzenia z wiosek i

likwidację miejscowych administracji

pom polityczno-biznesowym, a nie

możliwe. Każda rada wiejska to oko-

dów na Ukrainie. Według oficjalnych

miasteczek kasy do Kijowa. Z Kijowa

prezydenckich oraz możliwość na-

społeczeństwu obywatelskiemu.

ło piętnastu radnych i pięć rodzin,

danych, od roku 1991 do chwili

wtedy wraca dotacja. W pierwszej

pełnienia miejscowych budżetów na

Reforma terytorialno-administra-

które żyją z tych pensji. Oprócz tego,

obecnej ilość mieszkańców państwa

kolejności, są to wydatki, pokrycie

wzór krajów europejskich, możemy

cyjna i zmiana kodeksu budżeto-

zawsze można wykroić kawał ziemi

zmniejszyła się o około 5 mln osób.

których  gwarantuje  Konstytucja.

wtedy mówić o postępie. W innym

wego – to dwie rzeczy, które mogą

i omijając procedury, sprzedać z ko-

Razem z tym, w oficjalnych doku-

Pensje pracowników „budżetowych”

wypadku, Majdan stanie się tradycją

zupełnie odmienić Ukrainę. Wymaga

rzyścią nie dla mieszkańców, a po-

mentach można znaleźć informację,

oraz utrzymanie oświaty, medycyny

z przerwami co kilka lat.

to zmiany konstytucji i innych prze-

jedynczych osób. Rada wiejska – to

że z mapy zniknęło tylko 348 wiosek.

i administracji. Jeżeli samorząd chce

Obecnie wiele osób sprowa-

pisów ukraińskiego prawa. Nie jest

także świetne narzędzie wpływu na

Przy czym, powstało aż 1067 rad

dokonać inwestycji, np. wybudować

dza osiągnięcia Majdanu do polityki

to również tajemnicą dla fachow-

wyborach. Każdy wójt (głowa rady

wiejskich. Każda rada, to co najmniej

szkołę czy przedszkole, samorzą-

kadrowej, która ma jakoby zabez-

ców i ekspertów. Podobne reformy

wiejskiej) tak, czy owak jest zależny

150 tys. hrywien corocznych wydat-

dowcy idą „bić pokłony”. Ponieważ

pieczyć przyjście na stanowiska

w Polsce osiągnęły sukces, o czym

od różnych pionów władzy, ciągną-

ków na utrzymanie. Wszystkich rad

większość budżetów samorządo-

państwowe fachowców, patriotów

na Ukrainie napisano mnóstwo ar-

cych się aż do Kijowa. Szczególnie

wiejskich na Ukrainie jest ponad 11

wych stanowią dotacje, państwo nie

oraz  osób  niezaangażowanych

tykułów i sporządzono wiele analiz.

administracja prezydencka zwykle

tys. Oprócz rad wiejskich, ustrój ad-

pokrywa wydatków na projekty roz-

politycznie. Ale tak myśleć może

Czego więc brakuje by i na Ukrainie

jest zainteresowana w utrzymaniu

ministracyjny państwa liczy jeszcze

wojowe. „Pokłony” wyglądają różnie,

osoba daleka od rozumienia tego

się udało? Moim zdaniem – „woli po-

tej siatki, mimo, że jest to hamulec

490 rejonów (odpowiednik powiatów

od znajomości po łapówkę. Jeżeli re-

w jaki sposób funkcjonuje państwo

litycznej”. To określenie często jest

rozwoju społeczeństwa.

– red.), a rady rejonowe też są utrzy-

gion wybiera do parlamentu polityka

na Ukrainie. A metody nie zmieniły

używane wtedy, gdy rozmówca nie

mywane z kieszeni podatników.

z rządzącej partii, oczywiście, ma on

się od czasów Rusi Kijowskiej, kie-

chce dać odpowiedzi wprost lub jest

Nie byłoby problemu, gdyby sa-

większe możliwości w Kijowie.

dy funkcja metropolii polegała tylko

mu to po prostu niewygodne. W tym

Sowiecki system

morządy miały pełne budżety, którymi

Tylko zmiana systemu zarzą-

i wyłącznie na zbieraniu podatków

przypadku wspomniane reformy do-

działa nadal

Przyczyną tak dużego rozdrob-

dysponowałyby w zakresie miejsco-

dzania społecznego może zmienić

i wysyłaniu na prowincję swoich

prowadzą do decentralizacji władzy

nienia na poziomie lokalnym jest obo-

wych potrzeb. Jednak ponad 70% rad

sytuację w kraju. Obecne regulacje

przedstawicieli celem realizacji ta-

i zmniejszenia wpływu Kijowa na

wiązujący sowiecki jeszcze system.

jest dotowana z budżetu centralnego.

prawne doprowadzają do zarządza-

kich właśnie zadań.

rozwój ukraińskiej prowincji. Oprócz

Przewidywał on obecność na miej-

Z tego ponad 500 rad wiejskich w

nia w trybie „ręcznym”. Pieniądze z

tego, znika olbrzymia liczba urzęd-

KG

Spotkanie dziennikarzy mediów polskich na Ukrainie

23 marca br. we Lwowie odbyło się spotkanie dziennikarzy polskich mediów na

Ukrainie z przedstawicielami Fundacji „Wolność i Demokracja”.

materiał dydaktyczny przy nauczaniu

KRZYSZTOF SZYMAŃSKI

języka polskiego. Szczególnie doty-

tekst i zdjęcie

czy to regionów wschodnich, gdzie

Krótka, bo jednodniowa wizyta

polskość zaczyna się intensywnie

we Lwowie przedstawicieli Fundacji

odradzać. Język polski jest też coraz

„Wolność i Demokracja”, była oka-

bardziej popularny również wśród lud-

zją do wymiany poglądów na zada-

ności ukraińskiej, a Ukraińcy stanowią

nia mediów polskich wobec współ-

coraz większą część czytelników. Jak

czesnych wyzwań na Ukrainie.

wynika z danych przytoczonych przez

W spotkaniu z ramienia Fundacji

konsula Mariana Orlikowskiego, język

udział wzięli prezes Michał Dwor-

polski jest trzecim co do popularności

czyk oraz Lilia Luboniewicz i Rafał

językiem obcym na Ukrainie (po ro-

Dzięciołowski. W spotkaniu udział

syjskim i angielskim).

wzięli również konsulowie Jacek

Spotkanie posłużyło również

Żur i Marian Orlikowski z Konsulatu

do nawiązaniu kontaktów pomiędzy

Generalnego RP we Lwowie. Media

polskimi dziennikarzami z różnych

polskie na Ukrainie przedstawiali

regionów Ukrainy, omawiano sprawy

dziennikarze z całego kraju, redak-

organizacyjne tworzonej Federacji

cje gazet, większych i mniejszych

Mediów Polskich na Wschodzie, uma-

w Polsce. W mediach ukraińskich

prenumeraty wydań cyfrowych, nie

periodyków, radia i programów te-

Przedstawiciele Fundacji zapew-

wiano się na wymianę korespondencji

tego rodzaju notatki w ostatnich cza-

zawsze można uzyskać dostęp do

lewizyjnych.

nili o swej pomocy merytorycznej

pomiędzy redakcjami i zacieśnienie

sach sprowadzają się do informacji o

informacji. Mówili o tym na spotka-

Była to kolejna okazja do przed-

polskim mediom. Chodzi głównie o

współpracy międzyregionalnej.

wsparciu Polski dążeń europejskich

niu także przedstawiciele Fundacji,

stawienia poglądów polskich dzienni-

poziom językowy i korektę prasy. Są

Wymieniano wrażenia z ostatnich

Ukrainy. Natomiast o bezpośred-

obiecując stworzyć swego rodzaju

karzy z Ukrainy, określenia ich ocze-

regiony, gdzie nie ma dość wykwali-

wydarzeń na Ukrainie. W tym miej-

nich wydarzeniach w Kraju nie ma

bazę informacyjną, z której można

kiwań ze strony Polski i zaprezen-

fikowanej kadry dziennikarskiej, pi-

scu, warto wspomnieć, że wszystkie

za dużo informacji. Niestety na pol-

będzie korzystać bezpłatnie. Padła

towania swoich wydań. Naturalnie

szącej po polsku. Fundacji zależy na

media polskie na Wschodzie, podob-

skich portalach informacyjnych oraz

też propozycja o możliwości zama-

zabrzmiał cały szereg apeli o umożli-

podniesieniu poziomu prasy polskiej

nie jak ich czytelnicy, mieszkający na

na portalach poważnych periodyków

wiania jakiś konkretnych materia-

wienie szerszego dostępu do wydań

na Ukrainie i, co za tym idzie, poprawę

Ukrainie Polacy, poparły dokonujące

większość informacji jest płatna.

łów czy informacji, które mogą być

internetowych prasy polskiej, do ser-

ogólnej znajomości języka polskiego,

się na Ukrainie zmiany, relacjonując

W obecnej sytuacji, gdy redak-

przygotowywane na zamówienie

wisów PAP oraz innych, skąd można

Nie jest bowiem tajemnicą, że wiele

na bieżąco wydarzenia ostatnich

cje w Polsce swe dochody czerpią z

Fundacji.

czerpać informacje o wydarzeniach

lokalnych polskich gazet służy jako

miesięcy.