14

Przegląd wydarzeń

15­28 kwietnia 2016 nr 7 (251) * kurier galicyjski * www.kuriergalicyjski.com

Dziś i jutro integracji europejskiej ­

spojrzenie z Warszawy

Polacy zaliczają się do narodów najwyżej ceniących integrację europejską. Jak pokazują badania opinii publicz-

nej, ponad 80 procent Polek i Polaków popiera czlonkostwo Polski w Unii Europejskiej. Ten fakt stanowi oczywistą

przeslankę do dzialania na forum UE dla każdego polskiego rządu, w tym dla rządu Premier Beaty Szydlo. W inte-

resie Polski jest dobrze dzialająca Unia Europejska ­ na pewno nie superpaństwo, ale też nie jedynie wypadkowa

narodowych egoizmów. Polska chce w coraz większym stopniu inicjować rozwiązania slużące nie tylko wlasnemu

partykularnego interesowi, ale interesom szerszej grupy państw ­ rozwiązania dobre dla ogólu państw czlonkow-

skich. Ścisla i lojalna wspólpraca państw narodowych, dzialania zgodne z zasadą pomocniczości, przeciwdzialanie

wewnętrznym podzialom ­ często podsycanym zewnętrznie ­ są istotą filozofii naszego postępowania w UE.

wspólnych  ćwiczeń  UE-NATO,

WITOLD WASZCZYKOWSKI

przygotowanie tego samego stra-

tegicznego przeslania przez obie

Polityczne aspekty

instytucje przed Szczytem NATO w

integracji

Wbrew temu, co twierdzą zwo-

Warszawie jak i przed czerwcową

lennicy Stanów Zjednoczonych Eu-

Radą Europejską czy budowanie

ropy, europejski naród nie istnieje.

odporności państw czlonkowskich

UE jest bliskim związkiem państw

w zakresie bezpieczeństwa cyber-

narodowych, które dzięki Unii prze-

netycznego.

zwyciężają wzajemne podzialy i

Coraz większa liczba konflik-

spory, pokojowo ze sobą wspólza-

tów w najbliższym sąsiedztwie UE

wodniczą oraz budują dobrobyt.

wymaga spójności dzialań wśród

Dla większości obywateli podsta-

państw czlonkowskich. Odnosi się

wową wspólnotą są czlonkowie

to zarówno do strategii, jak i wymia-

tego samego narodu. Tożsamość

ru operacyjnego. UE dysponuje od-

europejska odgrywa ważną rolę,

powiednimi instrumentami w tym za-

lecz nie rolę pierwszoplanową. Dą-

kresie ­ są to na przyklad Grupy Bo-

żenie do federalnej Europy może

jowe UE czy Centrum Operacyjne.

jedynie przynieść odwrotny skutek

Jedynie od woli politycznej państw

i przybliżyć rozpad UE. Obywatele

czlonkowskich zależy ich wykorzy-

Unii nie zrozumieją zatem, dlaczego

stanie. Dostrzegamy brak silnego

ponadnarodowe instytucje mają de-

ośrodka operacyjnego, dzialające-

cydować o najważniejszych dla nich

go w stalym trybie, umożliwiającego

kwestiach.

realną ocenę krótko i dlugofalowych

Minister spraw zagranicznych witold waszczykowski

Idea integracji europejskiej wy-

zagrożeń dla państw czlonkowskich

plywa z dążenia do przezwycięże-

rodowych w UE ­ cieszą się one

Turcją. Liczymy na skuteczną i szyb-

polityki Rosji. Poczucie bezpieczeń-

UE, będącego w stanie przestawić

nia podzialów w Europie, dlatego

większą legitymacją spoleczną.

ką realizację uzgodnionego Planu

stwa obywatela Francji, Belgii, czy

poglębioną analizę ryzyka bliższe-

UE powinna pozostać spójna, ale

Dzialania. Szczególnie ważne bę-

Niemiec nie może odbiegać od po-

go i dalszego sąsiedztwa UE i za-

Migracje ­ wyzwanie

też jednocześnie otwarta na kolejne

dzie uruchomienie unijno-tureckiej

czucia bezpieczeństwa Estończyka,

proponować konkretne dzialania. W

numer jeden

kraje, gotowe do przyjęcia na sie-

Wyzwaniem, które może prze-

polityki readmisyjnej oraz dzialania

Lotysza, czy Polaka, którzy mieszka-

tym zakresie istotne jest jednak, aby

bie zobowiązań do przeprowadze-

sądzić o przyszlości integracji euro-

wymierzone w siatki przemytników

ją w państwie czlonkowskim z grani-

nie powielać struktur istniejących w

nia niezbędnych zmian. Wszelkie

pejskiej jest zdolność do uzyskania

ludzi.

cą zewnętrzną UE.

ramach NATO, a zadbać o wzajem-

uzgodnienia dotyczące przyszlości

przez Unię Europejską kontroli na

Dziś nie możemy powiedzieć

ne ich uzupelnianie się.

UE powinny ­ tak jak dotychczas

kryzysem migracyjnym. Trwale roz-

z ręką na sercu, że UE dysponu-

Otoczenie UE ­

­ zapadać w gronie wszystkich

wiązanie tego kryzysu może nastąpić

je Wspólną Polityką Zagraniczną

niestabilność wymagająca

nowa wizja polityki

dwudziestu ośmiu państw czlon-

poprzez skuteczne przeciwdzialanie

i Bezpieczeństwa z prawdziwego

naszej spójności

wschodniej UE

kowskich. Zróżnicowana integracja

prawdziwym przyczynom migracji, to

Dla powodzenia Unii Europejskiej

zdarzenia. Naszą odpowiedzią na

Wraz z podpisaniem przez

europejska jest do pewnego stopnia

jest poprzez zakończenie konfliktów

w najbliższych dekadach niezbędne

bezprecedensowe zmiany w sytu-

Ukrainę, Moldawię i Gruzję umów

już rzeczywistością, jednak powinni-

w Syrii, Iraku oraz stabilizację sytu-

będą sprzyjające warunki zewnętrz-

acji geopolitycznej UE powinno być

stowarzyszeniowych z Unią Eu-

śmy dbać o to, aby pozostaly wspól-

acji w Libii i Rogu Afryki. Osiągnięcie

ne. Tymczasem jesteśmy świadkami

wlaśnie jej wzmocnienie. Prioryte-

ropejską oraz dążeniem Armenii,

ne dla wszystkich ramy prawne i in-

tych celów będzie możliwe jedynie

bezprecedensowego kryzysu, w ja-

tami powinny być bezpieczeństwo

Azerbejdżanu oraz Bialorusi do

stytucjonalne, oraz aby utrzymal się

w perspektywie średnio i dlugoter-

kim pogrążyl się obszar sąsiedztwa

i sąsiedztwo ­ to na tych obsza-

odmiennego ksztaltowania relacji z

duch wspólnotowy. W przeciwnym

minowej. Tymczasem powinniśmy

UE. Na Wschodzie mamy do czynie-

rach powinna  koncentrować się

UE, dotychczasowa formula Part-

razie tendencje odśrodkowe mogą

się skupić na dzialaniach mających

nia z agresywną rosyjską polityką,

nowa globalna strategia polityki

nerstwa Wschodniego powoli wy-

rozsadzić Unię.

na celu ograniczenie rozmiarów

ukierunkowaną na utrzymanie strefy

zagranicznej i bezpieczeństwa UE.

czerpuje się. Nie możemy pozwolić,

Instytucje UE powinny przede

kryzysu w UE, to jest wzmocnieniu

wplywów, zmianę architektury bez-

Musimy doprowadzić do zredefi-

by nasze wschodnie sąsiedztwo

wszystkim skoncentrować się na

kontroli na granicach zewnętrznych

pieczeństwa europejskiego oraz za-

niowania strategicznej wspólpracy

stalo się ,,szarą strefą" między UE

zadaniach, które leżą w interesie

i wspólpracy z państwami trzecimi.

hamowanie przemian w państwach

UE-NATO. Brak formalnych ram

a Rosją. Ukrainie, Moldawii i Gruzji

wszystkich państw czlonkowskich

Priorytetem Polski jest ochrona stre-

zacieśniających wspólpracę z Unią.

wspólpracy UE-NATO stanowi wy-

dlugofalowo powinniśmy zaofero-

i nie mogą być lepiej realizowane

fy Schengen. Wspólpraca w ramach

W poludniowym sąsiedztwie ­ prze-

zwanie dla bezpieczeństwa w Euro-

wać perspektywę czlonkostwa w

na szczeblu krajowym, bądź regio-

tej strefy jest filarem UE. Każde

dlużające się konflikty prowadzą do

pie, zwlaszcza w obliczu zagrożeń

UE, co motywowaloby te państwa

nalnym. Unii niepotrzebne są nowe

państwo powinno ponosić odpowie-

dysfunkcji struktur państwowych i

hybrydowych, lączących elementy

do wprowadzania reform. W rela-

instytucje, które mialyby dzialać

dzialność za to wyzwanie. Kluczem

tworzenia się specyficznych funda-

konwencjonalne, wojskowe i asy-

cjach z Armenią, Azerbejdżanem i

na rzecz jedynie wybranej grupy

dla utrzymania integracji strefy

mentalistycznych organizmów para-

metryczne.  Polityczna  blokada

Bialorusią ­ ale również z krajami

państw. Poważnym problemem UE

Schengen jest wzmocnienie kontroli

państwowych. Efekty niestabilności

formatu Berlin Plus, czyli formalnej

Azji Centralnej ­ powinniśmy z kolei

jest demokratyczna legitymacja jej

na granicach zewnętrznych. Dlatego

Bliskiego Wschodu i Afryki Pólnocnej

wspólpracy UE-NATO przez Cypr i

rozwijać stosunki oparte na szacun-

dzialań. Parlament Europejski nie

też polska Straż Graniczna, pomimo

są bezpośrednio odczuwalne przez

Turcję, jest daleka od rozwiązania,

ku i wspólnych interesach. Obecne

stal się dla obywateli podstawo-

znacznego obciążenia zadaniami w

spoleczeństwa na naszym konty-

co powoduje konieczność skupienia

otwarcie się UE na intensywniejszy

wym punktem odniesienia, czego

kraju, udziela wsparcia greckim po-

nencie ­ poprzez wzrost zagroże-

się jedynie na nieformalnych forach

dialog z Bialorusią to przyszlość

dowodzi spadająca frekwencja przy

granicznikom. Zaangażowanie Pol-

nia terrorystycznego i kolejne fale

dyskusji w NATO i UE. Wzmocnienie

tzw. zindywidualizowanego podej-

urnach. Na wyrost jest więc trakto-

ski w pomoc dla Grecji potwierdza

nielegalnej migracji. A slabość i nie-

wspólpracy UE-NATO powinno być

ścia promowanego w ramach Euro-

wanie Parlamentu Europejskiego

nasze poczucie odpowiedzialności i

stabilność tego regionu, stanowiąca

realizowane w takich obszarach jak

pejskiej Polityki Sąsiedztwa.

jako glównego podmiotu legitymu-

solidarności europejskiej. W ramach

źródlo problemu migracyjnego, jest

gromadzenie i dzielenie się informa-

W tym miejscu warto odwolać się

jącego aktywność UE. Popieramy

wspólpracy z państwami trzecimi,

tak samo istotna dla bezpieczeństwa

cjami wywiadowczymi, komunikacja

do sukcesu niemieckiej Ostpolitik z

wzmocnienie roli parlamentów na-

kluczową rolę odgrywa kooperacja z

obywateli UE jak skutki agresywnej

strategiczna, powrót do praktyki

lat 70., która dzięki zbliżeniu z kraja-